Settori Cemento,
Calce e Gesso

Linee guida per la
realizzazione del

sistema di gestione
della sicurezza (s.g.s.)

e dei problemi
ambientali

Premessa

La
gestione della salute e della sicurezza sul lavoro costituisce parte integrante
della gestione generale dell’azienda.

FeNEAL
UIL, FILCA CISL, FILLEA CGIL, ritengono che la realizzazione degli obiettivi di
salute e sicurezza nelle aziende comporta l’applicazione di sistemi di
gestione della sicurezza utile ad integrare obiettivi e politiche nella
progettazione e gestione di sistemi di lavoro.

La regolamentazione del SGS dovrà riguardare
gli elementi richiamati di seguito:

Organizzazione
del personale

Il SGS deve:

-
definire ruoli e
assegnare in modo chiaro e responsabile degli addetti alla gestione della
sicurezza a tutti i livelli dell’organizzazione, tenendo conto delle
competenze e dell’esperienza del personale in materia di prevenzione;

-
identificare  le necessità formative e mettere
in atto le conseguenti iniziative di formazione;

-
promuovere il
coinvolgimento alla salvaguardia ed al miglioramento della sicurezza di
dipendenti e, per quanto di competenza , di aziende esterne.

Identificazione
e valutazione dei pericoli

Il SGS deve:

-
adottare
procedure per l’identificazione sistematica dei pericoli associati ad
attività normali ed eccezionali e per la valutazione della
gravità della probabilità di accadimento dei pericoli
identificati. L’identificazione e la valutazione dei pericoli diventano
cioè prassi dello stabilimento applicata sugli impianti esistenti, su
nuovi impianti, in occasione di modifiche o di nuove esperienze maturate.
Devono essere assegnate precise responsabilità per tali attività.

Controllo
operativo

Il SGS deve:

-
adottare
procedure ed istruzioni per l’esercizio degli impianti in condizioni di
sicurezza, comprese le operazioni di manutenzione e le fermate temporanee. Si
tratta di procedure, istruzioni, manuali operativi e documenti di lavoro in
generale che indicano al personale come devono essere svolte le operazioni
nelle diverse condizioni di esercizio (avviamento, routine, manutenzione,
fermata, emergenza, dismissione). Inoltre si dovrà adottare procedure di
manutenzione conformi alle direttive vigenti, con particolare riferimento alla
direttiva UNI 10145 relativa alla definizione dei fattori di valutazione delle
imprese fornitrici di servizi di manutenzione.

Gestione
delle modifiche

Il SGS deve:

-
adottare
procedure per la programmazione delle modifiche da apportare agli impianti e
per la progettazione di nuovi impianti, processi, ecc.;

-
definire le
tipologie di modifiche interessate, assegnare le responsabilità per la
gestione delle modifiche, definire e pianificare le esigenze di addestramento a
seguito della modifica, identificare le attività di analisi per la
valutazione dei possibili pericoli, definire procedure di verifica e controllo
a modifica eseguita.

Controllo
e revisione della politica del sistema

Il SGS deve:

-
adottare
procedure di valutazione periodica e sistematica della politica di prevenzione,
dell’adeguatezza e dell’efficacia del sistema di gestione;

-
prevedere la
revisione documentata della politica e del sistema da parte della direzione che
può decidere, previa consultazione con la RLS, l’aggiornamento di strategie e
obiettivi per la sicurezza.

Documentazione
del SGS

La documentazione del SGS sarà costituita da:

-
Manuale del SGS;

-
Procedure del
SGS;

-
Istruzioni
operative di lavoro;

-
Modulistica.

Il
Manuale del SGS  presenta la politica e gli obiettivi
della prevenzione degli incidenti e definisce strutture, modalità
gestionali e responsabilità proprie del Sistema.

Le
Procedure del SGS  precisano le regole e le condizioni
secondo cui devono essere gestite le specifiche attività rilevanti ai
fini della prevenzione degli incidenti rilevanti e per l’attuazione del
Sistema.

Le
Istruzioni operative  illustrano in dettaglio come devono
essere eseguite le specifiche azioni.

La
modulistica  fornisce gli strumenti per registrare
l’esecuzione di specifiche azioni.

Andamento
fenomeno infortunistico

Ogni
iniziativa di prevenzione trova come condizione essenziale la conoscenza
dell’andamento del fenomeno infortunistico ed il relativo studio dei
fattori generazionali di rischio. Da qui la necessità di approfondire la
conoscenza della realtà utilizzando gli strumenti informativi esistenti
nelle unità produttive, e sedi amministrative, come il registro degli infortuni
ed il rapporto infortunio, per descrivere l’evoluzione quali –
quantitativa dello stesso.

Lo
studio preposto sarà ovviamente di tipo retrospettivo e dovrà
comprendere un periodo di osservazione di almeno un quadriennio. Dovranno
essere prese in considerazione tutti gli infortuni occorsi e registrati nel
registro infortuni. L’analisi dovrà essere basata sui seguenti
dati, già opportunamente codificati per l’elaborazione:

-
data
dell’infortunio;

-
zona –
reparto di accadimento;

-
agente
materiale;

-
natura della
lesione;

-
giorni di
assenza per infortunio;

-
eventuale
percentuale di invalidità permanente.

I
dati consentiranno il calcolo di tutti gli indici infortunistici. I dati
opportunamente disaggregati potranno fornire il “profilo di
rischio” per ciascun reparto – zona di lavoro. Anche in questo
studio sarà importante trovare una popolazione di riferimento. Si
potrebbero individuare i dati INAIL Nazionale del settore minerali non
metalliferi.

Utilizzo
di combustibili alternativi

Le
normative esistenti, le esperienze internazionali applicate nel settore,
consentono nel nostro Paese, una maggiore riflessione sull’utilizzo di
combustibili alternativi nelle cementerie.

Le
parti dovranno concordare intese e procedure per azzerare ogni possibile
rischio -  conseguenza in merito
alla sicurezza del personale ed agli effetti sull’ambiente, anche  allo scopo di tutelare la salute sia
agli addetti in cementeria che per le popolazioni esterne interessate.

A
tale scopo, l’utilizzo di combustibili alternativi può essere
deciso a seguito di autorizzazioni delle autorità previste, in accordo
con le istituzioni locali, inoltre deve prevedere una informazione esaustiva,
preventiva sulle norme inerenti la prevenzione e gli atti che riguardino la
eliminazione di rischi, tutto questo con l’obiettivo di un coinvolgimento
su queste scelte più ampio possibile, anche delle comunità
locali.

Le
R.L.S. e R.S.U., ed i comitati aziendali di sicurezza laddove presenti,
dovranno verificare l’attuazione del sistema S.G.S. sulla base dello
schema seguente:

Il SGS deve:

-
analizzare le
caratteristiche dei combustibili alternativi e le loro compatibilità con
il processo produttivo;

-
prevedere idonee
modalità di arrivo in stabilimento, dello stoccaggio,
dell’utilizzo;

-
analizzare e
verificare gli aspetti ambientali di sicurezza interna ed esterna;

-
prevedere
appositi momenti formativi per tutti gli addetti.

Metodo
di lavoro

La realizzazione del S.G.S.  dovrà essere effettuato con il
coinvolgimento delle R.L.S. coadiuvate dalle R.S.U. unitamente ai responsabili
preposti dalle aziende.